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在2017年全区新闻出版广播影视工作会议上的讲话

发布时间:2017-01-23 14:30:00   来源:内蒙古自治区新闻出版广电局   

(2017年1月22日)

姜 伯 彦

同志们:

这次会议的主要任务是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻自治区第十次党代会精神,按照2017年全国宣传部长会议、全国新闻出版广播影视工作会议和全区宣传思想文化工作会议部署,总结工作、研判形势、部署任务,进一步推动全区新闻出版广播影视事业繁荣发展。下面,我代表局党组报告工作。

    一、2016年工作回顾

2016年,是全区新闻出版广播影视工作在改革创新、攻坚克难中加快发展的一年。一年来,全系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,不折不扣落实自治区党委、政府决策部署,围绕“四大工作目标”,立足“六大职能定位”,推进“八大体系建设”,圆满完成了各项工作任务,实现“十三五”精彩开局。

第一,引领导向更加主动。一年来,我们牢牢把握正确政治导向和舆论导向,引导全行业弘扬主旋律、传播正能量,初步构建了定位明确、特色鲜明,功能互补、覆盖广泛的舆论引领新格局。一是主动引领舆论导向。围绕贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神等重大主题和专项工作,组织开展专题宣传172项,推出新农村建设网络展播专题片43部,审核批复广播电视节目播出31项、涉外宣传6项。二是严把审批报备关口。全年审核各类出版物选题3918种,报审备案影视剧29部,新批准设立行业企业47家,完成全区92家广播电视播出机构年检工作和99家广播电视节目制作经营机构业绩审核工作,核发新闻记者证6788个,核发《广播电视频率使用许可证(甲类)》325个、《广播电视节目传送业务经营许可证(无线)》331个、《无线广播电视发射设备订购证明(甲类)》304个。三是加快“走出去”步伐。纳荷芽中蒙出版交流工程、丝绸之路影视桥工程、蒙汉文互译人才培养基地和基里尔蒙古文人才培养基地建设工程富有成效,10余个精品项目被确定为国家对外交流重点项目,为讲好中国故事、内蒙古故事贡献了积极力量。

第二,安全播出更加可靠。一年来,我们牢固树立“安全播出是广播电视工作生命线”的核心理念,抓台站管理、抓项目建设、抓督导检查,安全播出保障能力和水平有效提升。一是推进台站标准化建设。争取国家投资6510万元,用于39个发射台站的基础设施建设。制定系列制度规范,4次巡回观摩,高质量完成了首批30个台站的标准化建设任务,全面提升了台站硬件建设、软件管理、安全播出水平,广大职工的获得感明显增强。二是加强广播电视传输覆盖技术改造。启动中波同步网改造工程和数字化微波电路应用工程,集中调整局属主备440部中波发射机及其天调网络设备的工作频率。三是严格督导检查。局领导班子成员带队开展全行业系统安全生产大检查,研究确定7大类68个检查项目,检查行业单位112个,发现督促整改问题325个。圆满完成了重要保障期、敏感期、节假日的安全播出工作,局属发射台总播出时长122.9万小时,“三满”总体合格率99.96%;卫星地球站总播出时长14.9万小时,总体合格率100%。

第三,公共服务更加高效。一年来,我们认真落实中央和自治区决策部署,守住民生底线、补齐民生短板,努力让各族群众享受到标准化、均等化、优质化的新闻出版广播影视服务。一是广播影视服务水平明显提升。累计投入资金近20亿元,建成广播电视户户通207万户,建成应急广播村村响终端12368个、播控管理平台91个,改扩建广播电视无线发射台站140个,建成和在建广播电视节目覆盖站点620个。“一村一月一场电影”工程全年放映14万场,805个行政村实现固定点放映。全区广播、电视综合覆盖率分别达99.21%和99.18%。二是新闻出版服务能力显著增强。建设进商圈、进校园、进社区、进机关实体书店86家,支持党报党刊更新民文出版设备9套,开展全民阅读活动1950余项。成功举办第26届全国图书交易博览会,出版物交易1.6亿余册、交易额40亿码洋,观展读者83.5万人次,拉动相关产业实现GDP 56亿元,创下筹备时间最短、观展读者最多、交易数额最大等多个“书博会”之最。三是边境地区新闻出版广播影视服务均等化步伐加快。围绕固边、净边、强边、富边,深入推进实施新闻出版广播影视固边工程,累计完成投资3.2亿元,初步建起了覆盖边境地区农村牧区、边防哨卡和出入境口岸,包含图书、报刊、广播、电影、电视等丰富内容的新闻出版广播影视公共服务体系,筑牢祖国北部边疆“精神长城”。

第四,行业监管更加规范。一年来,我们坚持把握导向与激活市场并重、严格审批与优质服务并重,依法依规加强意识形态阵地管理,有力整治了侵害群众利益和扰乱市场秩序行为。一是全面提升监管水平。推进新闻出版广播影视监管平台二期工程建设,互联网监管综合平台正式上线运行。成立审读审看中心,开展“行业监管行动季”活动,全局组织调研督查88次,对区直行业单位开展监管考评。二是切实维护文化安全。严格落实意识形态工作责任制,深入开展“清源”“固边”“净网”“秋风”“护苗”五大“扫黄打非”专项行动,全区共查缴各类非法出版物16.9万件,集中销毁各类侵权盗版和非法出版物52.5万件,查办案件485起,行政处罚511 起,7 起敏感出版物事件得到迅速稳妥处置。我区“扫黄打非”工作在全国综合排名由2011年的第26位上升至2015年的第7位、2016年的第6位。三是深入开展专项整治。专项检查出版物内容、编校、印制质量8批次500余种,发现不合格产品近90种;开展境外卫星电视专项治理活动1000余次,查处非法设施786台套;开展违规广告信息专项治理,查处违规广告80余条、互联网电视有害信息100余条、违规网站10余家;开展“剑网2016”打击侵权盗版专项行动,办理版权案件57起,3项工作被国家版权局通报表扬。

第五,创作生产更加繁荣。一年来,我们以习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神为指引,坚持以人民为中心的创作导向,立足“高原”、勇攀“高峰”,打造了一批思想底蕴深厚、民族特色鲜明的新闻出版广播影视精品。一是强化引导扶持。探索制定《鼓励民间资本进入新闻出版广播影视行业的指导意见》,着力为新闻出版广播影视产业发展注入新生力量。出台《内蒙古自治区电影事业发展专项资金征收使用管理实施办法》《自治区级国家电影事业发展专项资金预算管理办法》,加大精品创作项目扶持力度,支持优秀国产影片拍摄,支持优秀剧本孵化,提高资金使用效益。二是加大评比推优力度。我区两种出版物获第六届中华优秀出版物奖,两种期刊获“中国最美期刊”称号,电影《母亲的飞机场》入围蒙特利尔国际A类电影节。先后向中国广播影视大奖推荐优秀作品10件,向总局推荐广播影视优秀作品34件,评选内蒙古广播影视奖优秀作品220件、优秀电影剧本18部、优秀国产电影完成片和艺术创新影片10部。三是着力打造精品力作。我局主编的图书《蒙古民族通史》《内蒙古自治区史话》,组织拍摄的大型系列纪录片《永远的乌兰牧骑》《梦中的额吉》等自治区成立70周年献礼项目进展顺利;《蒙古族历史文化精品文库》《内蒙古历史文化丛书》两大出版工程取得阶段性成果。全国唯一以弘扬“蒙古马精神”为宗旨的期刊《蒙古马研究》正式出刊。

第六,产业基础更加厚实。一年来,我们认真落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,探索推进供给侧结构性改革,以深化改革、项目引领和媒体融合为抓手,推动新闻出版广播影视产业转型升级。一是全面深化改革。制定完成《内蒙古自治区“十三五”时期新闻出版广播影视发展规划》,全面完成新闻单位分支机构清理整顿重新登记工作,印发实施报纸期刊、图书出版、音像电子、印刷发行单位年度核验办法,完善了新闻出版业年检年审制度。深化“放管服”改革和商事制度改革,确定随机抽查事项167项,公布权力清单、责任清单、行政许可证明清单、行政审批中介事项清单8张。二是发挥项目引领作用。2016年共争取国家投资项目96个,到位资金4.2亿元。我区3个项目入选国家新闻出版改革发展项目库,7个项目列入国家文化产业发展专项资金支持名单,29个项目入选总局《“十三五”国家重点图书、音像、电子出版物出版规划》,10余个项目获得国家和自治区专项资金支持。三是大力推进媒体融合发展。新闻出版数字资源库建设初具规模,跨介质出版系统初步形成,国家数字复合出版系统工程应用试点项目积极推进,数字产品生产技术水平显著提升,多文种全媒体动态网站发布平台、蒙古文资源数字化加工及应用系统研发完成。2016年,全区新闻出版广播影视产业增加值达260亿元。

第七,从严治党主体责任有效落实。一年来,我们坚持思想建党和制度治党,严明政治纪律和政治规矩,强化党的建设和队伍建设,不断增强全面从严治党的系统性、创新性、实效性。一是进一步加强党的建设。围绕“党建工作有影响”的目标,深入开展“两学一做”学习教育,我局被命名为“自治区文明单位”,被评为自治区学习型党组织示范基地、自治区帮扶工作先进单位、区直党建工作示范点;局机关党委被列为区直机关一类党组织、先进基层党组织。年内,我局4次在自治区“两学一做”学习教育经验交流会上作典型发言,5次被自治区党委组织部推广典型经验,8次迎接中组部、中央国家机关工委、新疆维吾尔自治区直属机关工委和自治区党委组织部调研,承办区直机关党建工作联系片“两学一做”学习教育工作汇报会,获得一致好评。二是进一步强化干部队伍建设。围绕“人事工作有正气”的目标,打造忠诚、干净、担当的干部队伍,初步建起了覆盖各层级干部和干部管理各环节的制度体系。规范干部选拔任用程序,加大干部教育培训力度,全年开展各类培训17期、3000余人次,增强了干部队伍的整体活力,为履职尽责、推动发展提供了坚强保证。三是切实做好专项巡视整改工作。积极配合自治区党委第二巡视组完成了专项巡视任务。认真做好巡视反馈意见整改工作,制定总体方案和专项方案,逐级落实责任,确保整改工作见到实效,实现“两手抓、两不误、两促进”。

同志们,业广因功苦,拳拳志士心。回顾这一年,我们信心百倍,多项工作走在了全国前列。“走出去”方面,在全国率先以省局的名义与国外政府部门签署备忘录,持续深入开展出版交流;公共服务方面,率先推出省级《全民阅读中长期规划(2016-2025年)》,在边境省区率先实施了“新闻出版广播影视固边工程”,建成了全球最长、站点最多的数字微波干线,率先整省完成中央一期电视节目无线数字化覆盖工程,并在没有国家标准的情况下率先整省启动了应急广播村村响体系建设;项目争取方面,率先与自治区发改委研究出台加快项目审批管理办法,以“便利化”原则加快项目落地;行业监管方面,率先出台《新闻媒体分支机构管理办法》《新闻工作者职业资格制度》,率先建立全区联网的新闻工作者“不良行为记录制度”,率先建立行业单位年度考核制度,率先将软件正版化工作纳入盟市厅局党政领导班子考核指标。这些成绩的取得,是自治区党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果,是各盟市党委、政府高度重视、大力支持的结果,是全系统全行业奋发有为、团结协作的结果。在这里,我代表局党组,向在座的领导和同志们,向为我区新闻出版广播影视繁荣发展贡献智慧和力量的全体干部职工,致以崇高的敬意,表示衷心的感谢!

二、关键时期的形势与任务

新闻出版广播影视工作是党和政府的一项重要工作。在信息技术创新日新月异的新形势下,新闻出版广播影视工作作为意识形态主阵地的地位和作用日益突出;在实现全面建成小康社会的决胜阶段,新闻出版广播影视事业作为公共文化服务主渠道的地位和作用日益突出;在经济发展的新常态下,新闻出版广播影视产业作为经济发展重要增长极的地位和作用日益突出。

当前,以习近平同志为核心的党中央提出一系列治国理政新理念新思想新战略,对宣传思想文化工作提出一系列新观点新论断新要求,为我们做好工作提供了基本遵循和有力指导;中央确定的稳中求进工作总基调,形成的以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系,给新闻出版广播影视提供了政策利好;自治区第十次党代会和自治区党委十届二次全会提出的未来五年的奋斗目标、工作任务和重大部署,为我们事业和产业发展提供了广阔舞台;今年党的十九大将胜利召开,全区上下隆重庆祝自治区成立70周年,为我们工作出新出彩出亮点提供了难得机遇;我区民族文化底蕴深厚,精品创作资源丰富,为我们提供了坚实发展基础。

同时,我们也必须清醒看到,当前社会思想多元多样多变,人们思想活动的独立性、选择性和差异性不断增强,以数字化、智能化和移动化为特征的信息技术创新日新月异,国际舆论和国际文化竞争日益加剧,我区新闻出版广播影视发展相对滞后,欠账和短板较多,必须切实增强责任感和紧迫感,紧紧围绕中央和自治区工作大局,努力在把握机遇、迎接挑战中争取更大作为。

一要突出坚定“四个意识”、弘扬主旋律、传播正能量这个首要。新闻出版广播影视的全部工作,包括报纸期刊、图书音像、广播影视等,都是新闻舆论工作的主要载体,是党和人民的喉舌,肩负着弘扬主旋律、传播正能量的神圣职责。全区新闻出版广播影视战线必须牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实自治区党委、政府的决策部署,守好意识形态主阵地,汇聚起决胜全面建成小康社会、建设现代化内蒙古,守望相助、团结奋斗、一往无前,把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽的磅礴力量。

二要把握严格依法监管、强化公共服务、创新产业发展这个重点。加强行业监管,严肃行业纪律,规范行业秩序,是新闻出版广电行政管理部门的重要职责,必须依法监管、阳光监管、创新监管,确保新闻出版广播影视行业的健康发展。推动新闻出版广播影视公共服务提质增效,是我们必须着力解决好的重大课题,是坚持以人民为中心工作导向的根本要求,也是新闻出版广电部门地位作用、风采形象的重要体现和集中展示,必须始终贯穿于工作的各个方面、各个环节。新闻出版广播影视是党和人民的事业,也是有着巨大潜力的朝阳产业,必须坚持社会效益优先,不唯票房、唯收视率、唯点击率,不以片面经济效益论成败。同时,要把繁荣发展作为硬道理、硬任务、硬实力,勇于创新、攻坚克难,真正使新闻出版广播影视产业成为提高经济增速、优化经济结构、引导消费升级的重要支撑力量。

三要坚持“六大职能定位”“八大体系建设”“四大工作目标”这个思路。针对改革的新形势,我们探索提出并不断完善了强化“六大职能定位”、推进“八大体系建设”、实现“四大工作目标”的总体工作思路。其中,“六大职能定位”是全部工作的立足点,“八大体系建设”是推进各项工作的载体和抓手,“四大工作目标”是努力和奋斗方向,三者有机统一,共同构成了全区新闻出版广播影视工作的基本思路。两年来,我们锲而不舍贯彻落实这一工作思路,实现了两局合并从资源整合到深度融合的良好发展态势,事业产业发展取得长足进步。思路决定出路,思想决定高度,实践永无止境,我们必须在今后的工作实践中坚持落实又不断创新。

三、2017年工作安排

2017年,全区新闻出版广播影视工作总的要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,不折不扣贯彻落实自治区第十次党代会和“两会”决策部署,牢牢把握“两个巩固”根本任务,忠实履行48字职责使命,继续强化“六大职能定位”、推进“八大体系建设”、实现“四大工作目标”,以优异成绩庆祝自治区成立70周年,迎接党的十九大胜利召开。

(一)着力推进媒体宣传创新,不断提升舆论引导能力

深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神,深入学习贯彻落实自治区第十次党代会和自治区党委十届二次全会精神,迎接党的十九大胜利召开、庆祝自治区成立70周年,是今年全区新闻出版广播影视工作最重要的政治任务,更是媒体宣传工作的重中之重。

一是做亮主题宣传。坚持党管意识形态不动摇,落实意识形态工作责任制,始终高扬主旋律、激扬正能量。突出坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦这个主题,突出迎接宣传贯彻党的十九大、迎庆自治区成立70周年、建军90周年、香港回归20周年这条主线,统筹指导“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、内蒙古改革发展和民族团结的宣传报道,组织协调好重要会议、典型宣传和热点问题等专题报道,强化各级党报党刊、电台电视台“头条”建设,让党的主张成为时代最强音。

二是强化舆论引导。把握意识形态多元多样多变特点,把稳中求进作为宣传思想工作的重要原则和思想方法,把握好“时度效”,打好舆论斗争主动仗,巩固壮大思想舆论阵地。围绕自治区党委、政府工作大局,推进主流媒体传播方式创新,优化党报党刊、频率频道和栏目节目结构,加强网上思想文化阵地建设,精心指导协调典型宣传和热点难点问题宣传引导,扩大和改进新闻宣传类节目栏目采编制作播出,为全面完成自治区第十次党代会确定的奋斗目标营造良好舆论氛围。

三是“走出去”传播好中国声音。围绕“加快形成北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的对外开放新格局”的战略部署,推动形成新闻出版广播影视“走出去”新格局。深度融入“一带一路”战略,继续实施纳荷芽中蒙出版交流工程、蒙汉文互译人才培养基地和基里尔蒙古文人才培养基地建设工程,积极推进丝绸之路影视桥工程、丝路书香工程、经典中国国际出版工程,服务内蒙古日报社、内蒙古出版集团、内蒙古广播电视台等单位对蒙古国传播能力建设,支持图书和影视节目进入蒙古国主要图书市场、主流电视频道,增强对外宣传的吸引力和影响力。整合“走出去”资源,探索与相关机构合作,打造集图书报刊、广播影视、教育、文化、旅游于一体的综合性文化企业。

(二)着力推进惠民工程建设,促进公共服务提质增效

构建现代公共文化服务体系是保障人民群众基本文化权益、建设社会主义文化强国的重要制度设计。要认真贯彻落实《公共文化服务保障法》和自治区《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》,立足“着力增进各族人民福祉”,紧紧围绕推进新闻出版广播影视公共服务均等化、标准化、优质化目标,盘活用好存量资源、精准配置增量资源,着力补齐民生短板,增强人民群众文化获得感。

一是强化资源整合。实施新闻出版广播影视“公共服务提质增效工程”,统筹有线、无线、卫星覆盖,加快广播电视村村通向户户通升级,推进“三网融合”,扩大自治区高清电视节目地面覆盖,实现自治区调频广播节目数字化覆盖。加快基层公共文化服务资源整合,建立自治区、盟市、旗县(区)、苏木(乡镇)、嘎查(村)五级贯通的应急广播体系。继续实施县级城市数字影院建设工程,推进“一村一月一场电影”放映场地固定化、室内化,蒙古族群众聚居地区每年放映蒙古语电影不少于4部。

二是推进固边工程。认真总结工程建设经验,进一步丰富内容、创新举措,争取将工程列入国家特别支持的项目。今年计划投资2.02亿元,实施广播电视发射台站基础设施建设、广播电视户户通、贫困旗县节目制播能力建设、人口较少民族语言节目制作补贴、边境电影放映,以及百部实用精品蒙古文图书进牧户、草原书屋进边防哨卡、蒙古文数字化阅读户户通、边境“报刊行”活动、改扩建新华书店和绿色旅游书吧等12项建设内容,进一步推动边疆安宁、文化繁荣两大风景线交相辉映。

三是深化全民阅读。认真落实《内蒙古自治区全民阅读中长期规划(2016-2025年)》,推广“城市书房”,建设“书香内蒙古”。探索构建我区草原书屋长效管理使用机制,进一步推进数字书屋建设,提高图书更新率、阅读率。出台我区扶持实体书店发展的实施意见,建立覆盖广泛的公共读物投放点和公共数字阅读终端,在旗县级及以上地区设立报刊阅读网点和“城市书房”,逐步完善免费赠阅体系,加强蒙古文图书出版和蒙古语广播影视公共服务,提高蒙古文、蒙古语服务的针对性和实效性。

四是完善长效机制。加强各级运行维护机构和人员队伍建设,建立严格的运行管理和监督考核制度,形成“旗县级及以上有机构管理、乡镇苏木有网点支撑、村组嘎查有专人负责”的运行维护体系。积极运用市场机制,探索建立政府向社会力量购买公共服务方式,鼓励社会组织、社会资本积极参与,推进公共服务社会化专业化。针对群众需求设置公共服务“菜单”,探索“订单”服务方式,实现供需有效对接。

(三)着力优化内容创作生产,精心打造特色品牌

立足建设民族文化强区,实施内容创新创优工程,坚持把社会效益放在首位,实现社会效益与经济效益相统一。

一是做优精品项目。坚持以人民为中心的创作导向,集中力量抓好迎接十九大和自治区70周年大庆重大主题创作,以实施“五个一”精品工程为抓手(即一本图书、一部电影、一部电视剧、一部纪录片、一部动画片),实施“新闻出版广播影视精品工程”,推出一批主旋律标志性作品。精心编撰图书《蒙古民族通史》《内蒙古自治区史话》,拍摄好纪录片《永远的乌兰牧骑》《梦中的额吉》,扎实开展主题电影展映草原行活动,以及新闻出版广播影视精品展示、展销、展播、展映活动。

 二是打造特色品牌。建立创作题材库,以优秀图书、期刊、电影、电视剧、纪录片、动画片和新媒体、网络综艺作品等形式,打造一批具有鲜明草原文化特色、体现时代精神、促进民族团结的新闻出版广播影视精品力作。既要集中力量推出厚重的大部头作品,也要源源不断推出“小成本、大情怀、正能量”的精品。围绕深入实施呼包鄂协同发展战略,在呼和浩特市打造国际电影展品牌,在包头市打造图书展品牌,在鄂尔多斯市打造论坛品牌。

三是优化引导机制。积极稳妥推进新闻出版深度改革、广播电视节目制播分离改革。待总局出台指导文件后,及时完成“加强非时政类报刊资源管理,理顺主管主办单位与出资机构关系”“制作和出版分开”“社会资本参与对外出版”等3项改革任务。着力推动网络出版和网络音视频创作,支持成立出版策划和影视创作工作室。积极推动设立新闻出版广播影视内容创作政府引导专项资金,探索建立新闻出版广播影视内容创新创优生产协同机制。

(四)着力引导产业转型发展,积极培育市场主体

认真落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,深化新闻出版广播影视供给侧结构性改革,推动新闻出版广播影视产业转型升级。

一是改善供给机制。引导新供给,形成新动力、新消费和新业态,优化产业结构、产品结构、消费结构,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,解决频道频率、图书报刊发展中的同质化、低效率等问题。进一步加大中央投资争取力度,“十三五”后四年重点实施国家投资项目4大类375个,加大项目对接、推进、落实力度,力争“十三五”期间国家对我区新闻出版广播影视投资达到30.5亿元。

二是推进媒体融合。加快实施新闻出版数字化转型升级深化行动和“三网融合”战略、“智慧广电”战略,遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律,加快建设媒体“中央厨房”系统,推进传统媒体与新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合。整合新闻资源优化协同机制,构建自治区、盟市、旗县三级协作平台,实现党报党刊、广播电视台、新媒体多方资源综合利用、共享互补、形成合力。

三是支持行业发展。落实中宣部、财政部、总局联合印发的《关于加快推进全国有线电视网络整合发展的意见》,进一步巩固有线电视网络传播主流舆论的主渠道地位。推进有线电视网络整合和智能化建设,加快建设兼具宣传文化和信息服务特色的新型融合网络,推动规模化、集约化、专业化发展。支持新闻出版广播影视企业建立现代企业制度,整合优势资源、并购重组、上市融资,实现做大做强。实施新闻出版广播影视小微企业孵化培育计划并推动向“专精特新”发展,支持各类网络新闻出版和视听新媒体企业发展,积极打造大众创业、万众创新支撑平台。

这里需要特别强调的是,新闻出版广播影视产业是文化产业十分重要的组成部分,在守住“三条底线”中发挥着特殊作用,也是我们的突出短板。如何尽快补齐这块短板,把产业这块蛋糕做大,把产业这个“硬实力”做强,是迫切需要我们面对和解决的重大课题。新闻出版广播影视产业一次性投入、多媒体推广,资源综合利用和重复开发、产品的叠加效应等特点,决定了推进产业发展路径选择的多元性。为此,我们坚持筑巢引凤、市场化整合、打造产品并重,出台《鼓励民间资本进入新闻出版广播影视行业的指导意见》,加大政策引导扶持力度;与自治区工商联达成战略合作意向,打造合作发展平台;与包头钢铁集团、鄂尔多斯蒙古源流文化产业园区对接,建立优势互补合作机制。在这些前期工作的基础上,我们把推进新闻出版广播影视产业发展作为今天会议的一项重要内容,一会儿我局将与包头钢铁集团、鄂尔多斯蒙古源流文化产业园区现场签署战略合作协议,包头钢铁集团、鄂尔多斯市文化新闻出版广电局、内蒙古巨典文化影视传媒有限公司还将作交流发言,大家集思广益、携手合作,共同推进新闻出版广播影视产业发展。

(五)着力强化行业监管,加快建设科学监测监管体系   

强化阵地意识、国门意识和主导意识,运用云计算、大数据技术,建成融新闻出版与广播影视、传统媒体和新媒体于一体的监测监管体系。

一是健全法律监管体系。深化“放、管、服”改革,启动行政审批“集中受理、受办分离”改革,建设行政审批集中受理中心,进一步规范执法主体、执法依据、执法程序、处罚标准、执法监督和执法责任等,实现机制统一化、工作标准化、办案流程化、重要节点可控化及处置重大突发和敏感事件优先化。进一步规范行业单位考核监管,全面提升行政服务能力,为行业单位发展创造良好环境。

二是建设监测监管平台。强化制度规范、运行机制、技术标准、研判分析、及时处置等功能,进一步完善区级监管平台,建设六个盟市分平台。充分发挥监管中心和审读审看中心作用,强化新媒体实时监管和传统出版物、广播影视作品审读审听审看,建设信息安全重大事件、突发事件的预警和应急处置平台。

三是强化系统内部管理。继续推进台站标准化建设工程,加大各级各类台站基础设施建设力度,打造行业特色文化。进一步加强安全播出工作体系建设、制度建设和责任制落实,不断改进规范安全播出运行维护和日常管理,全面提升安全播出保障能力。全力做好迎接党的十九大、迎庆自治区成立70周年、建军90周年、香港回归20周年等重大活动以及春节、全国“两会”等重要节日、重点时段的安全播出保障工作。

四是加大专项整治力度。深入开展净化舆论环境专项整治行动,持之以恒、毫不放松地推进“扫黄打非”斗争,切实维护意识形态安全和政治安全。持续打击新闻敲诈和假新闻、假媒体、假记者,开展假冒学术期刊、网站和非法网络报刊集中治理,加大报刊和广播电视虚假违法广告整治力度,加强对重点报刊使用网络低俗语言的监测、监督和检查,专项治理新闻报道“标题党”问题;开展出版物内容、编校、印制专项质检,开展中小学教材教辅出版发行专项检查;整治非法接收境外卫星电视节目和违规制播互联网电视节目,坚决取缔印刷复制“黑窝点”,严厉打击“黑电台”。加强版权保护工作,强化版权公共服务,探索以政府购买服务的方式逐步试行版权作品免费登记,培育和打造“版权保护示范盟市、旗县区”。完善自治区版权监管平台建设,进一步推进软件正版化长效机制建设,强化网络版权监管,深入打击侵权盗版。

(六)着力深化“两个融合”,全面加强党的建设

以党的十八届六中全会精神和自治区第十次党代会精神为引领,坚持思想建党和制度治党,压紧压实全面从严治党责任。

一是筑牢党的建设根基。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念,瞄准“一个目标”,即党建工作有影响;深化“两个融合”,即党建工作与业务工作融合推进,党风廉政建设主体责任与监督责任落实融合推进;抓好“八项重点工作”,即:抓好组织领导、抓好理论武装、抓好融合发展、抓好基层基础、抓好作风纪律、抓好投入保障、抓好改革创新、抓好责任落实。坚持全面从严治党不放松、正风肃纪不停步、执纪反腐不手软,充分发挥局领导干部示范引领作用,扎实推进党建工作,落实“两个责任”。

二是筑牢队伍建设根基。围绕“人事工作有正气”工作目标,严格人事管理,认真落实局“3+1”培训管理办法,加大新闻出版广播影视行业人才培养力度,制定高端人才培养计划,在深造培养、项目扶持上给予倾斜。依托高校优势资源,通过开办主题培训班等方式,提升从业人员专业能力素质,激发人才活力。立足“真正把忠诚、干净、担当的干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来”,严格干部选拔任用工作,塑造风清气正用人环境,推进“行业领军人才工程”“名人名品工程”。

同志们,“天上不会掉馅饼,努力奋斗才能梦想成真”。让我们发扬吃苦耐劳、一往无前的蒙古马精神,善始善终、善做善成,撸起袖子加油干,以优异的成绩向党的十九大胜利召开献礼,向自治区成立70周年献礼!


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